在上一輪中國經(jīng)濟周期中，到海外進口協(xié)議談判的是國有企業(yè)，在海外進行股權(quán)收購的也是國有企業(yè)，但是，中鋁作為其中最大的國有企業(yè)，在談判和股權(quán)收購中屢屢受到了挫折。為什么？因為那些資源出口國擔(dān)心被中國國有企業(yè)控制，加上來自美國的從中挑唆，普普通通的股權(quán)收購案變成了帶有政治意味兒的事件。其中對中國國有企業(yè)充滿敵意的要數(shù)美國、加拿大和澳大利亞，就是當(dāng)時與中國最為交好的朝鮮，對中國企業(yè)的收購和大量開采，也人為中斷。在國外，中國工人經(jīng)常無故被當(dāng)?shù)睾谏鐣�毆打等問題的報道也很頻繁。實踐證明，通過股權(quán)收購的辦法并不是一條有效的途徑，只雇傭中國工人從事礦石開采也不是一個長久之計。兼顧雙方利益，消除政治因素，才能使合作更持久。

　　重組鋼企做強做大

　　新一屆政府自從進行改革以來，針對央企和地方政府直屬企業(yè)采取了國企改革的辦法，其大體的意圖是：將這些不涉及國家機密的企業(yè)采取混合所有制的辦法，讓民間資本充分進入這些企業(yè)，并通過資產(chǎn)證券化、員工持股制度等手段實現(xiàn)靈活經(jīng)營，防止國有資產(chǎn)流失。

　　另外，考慮到環(huán)保因素，未來的鋼鐵企業(yè)發(fā)展必須向兼顧環(huán)境友好的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　上述改革和發(fā)展要求決定了，多而散的發(fā)展方式已經(jīng)不適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展需要，過度競爭已經(jīng)損害了所有人的利益，必須得到遏制。

　　中國也不可能再次大搞房地產(chǎn)來帶動這些企業(yè)，實際上，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，按70%的最終城鎮(zhèn)化率計算，按年化1%城鎮(zhèn)化率增長計算，僅國內(nèi)房地產(chǎn)對鋼鐵的需求驅(qū)動，僅剩下了10年時間，對鋼鐵的需求不再是房地產(chǎn)一個增長極，而更多的是汽車等制造領(lǐng)域。

　　考慮環(huán)保方面，小企業(yè)則面臨技術(shù)和資金瓶頸，小鋼鐵不是中國未來的發(fā)展方向。

　　也就是說，鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在面臨著多而散生產(chǎn)方式，污染嚴(yán)重，資源浪費嚴(yán)重，生產(chǎn)效率低下，且對外進口原材料沒有議價能力的尷尬，同時，還面臨在高端應(yīng)用方面的生產(chǎn)技術(shù)不足以及環(huán)保投入過低等問題。因而鋼鐵企業(yè)未來應(yīng)該通過兼并重組來解決多而散的問題，同時應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，提高在汽車等制造應(yīng)用方面的技術(shù)應(yīng)用水平，加大環(huán)保投入力度。

　　1981年，美國的鋼鐵企業(yè)大重組，成為美國工業(yè)化V3.0的一個里程碑事件，中國現(xiàn)在正處在這樣一個時期。

　　過去的按地域要求批復(fù)鋼鐵企業(yè)項目的做法，已經(jīng)不適應(yīng)今后工業(yè)發(fā)展要求，中國要走工業(yè)化的道路，或許必須要先對鋼鐵企業(yè)進行工業(yè)化改革。打破地域限制，在全國范圍內(nèi)進行重組整合變得更加迫切。按照中國城市規(guī)劃中建立15個特大城市圈的設(shè)想，鋼鐵企業(yè)正處于這樣一個風(fēng)口上。有人預(yù)計，目前涉及鋼鐵企業(yè)的央企重組正在緊鑼密鼓地進行當(dāng)中，預(yù)計只留下3-5家央企，包括地方政府和民營企業(yè)在內(nèi)的鋼企只保留300家，這意味著從2450家鋼企到300家鋼企，要減少2150家，重組率達到了87%，接近90%。